В народе бытует мнение, что на данный момент очень удобно быть безработным, ежемесячно получая гарантированное пособие по безработице. Внесли ясность в этот вопрос директор Амурского межрайонного Центра занятости населения Любовь Павловна ВОРОНОВА, юрисконсульт Центра Андрей Геннадьевич КУКЕЛЬ.
– Любовь Павловна, почему же выгодно быть безработным?
– В общем-то, я бы так не сказала. Не нужно быть психологом, чтобы понять: потеря работы для человека, привыкшего трудом зарабатывать хлеб насущный, всегда большой стресс. И мы, работники службы занятости, знаем это как никто другой. Применительно же к нашему району с его тяжелейшей ситуацией на рынке труда, к сожалению, нужно признать, что в расхожем мнении есть доля истины.
Судите сами. Граждане, признанные в установленном порядке безработными, знают, что они гарантированно в первые шесть или двенадцать месяцев поиска работы будут получать пособие по безработице, и этот период им гарантированно будет входить в трудовой стаж.
– Каковы размеры пособия, выплачиваемого безработным?
– Зависит от многих факторов, в том числе от даты обращения в службу занятости, от периода оплачиваемой работы в течение года, предшествовавшего началу безработицы, основания увольнения по последнему месту работы, категории неработающего населения, к которой мы отнесем гражданина на основании предоставленных документов, при необходимости проверенных нами сведений. Пособия начисляются в процентном отношении к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения Хабаровского края – 20, 30 или 40% – или в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы, но при этом не выше величины прожиточного минимума (около 3000 рублей) и не ниже 20% или 30%-ной величины в зависимости от даты увольнения гражданина.
– Андрей Геннадьевич, в редакцию обратились торговые работники ИП Заболотный с просьбой помочь в разрешении конфликтной ситуации. Более четырех месяцев они отработали у предпринимателя без каких либо договоров, узаконивающих трудовые отношения между работником и работодателем. На неоднократные требования заключить договор получали отказ. Вместо обещанной зарплаты размером более двух тысяч рублей фактически получали одну тысячу. Люди оказались в бесправном положении, так как еще и лишены всех социальных льгот и гарантий. К тому же работники, о которых идет речь – предпенсионного возраста. Как им поступить в данной ситуации?
– Существующая система контроля за соблюдением трудового законодательства практически не способна что-либо противопоставить беспределу подобных «рабовладельцев» в области трудовых правоотношений. Ближайший территориальный орган Федеральной инспекции труда расположен в Комсомольске-на-Амуре. Контролирующие же органы и учреждения, принимающие в Амурске разного рода отчеты, касающиеся количества и доходов работников, трудоустроенных у индивидуальных предпринимателей, в силу различных причин сводят свою работу лишь собственно к приему сведений и давно закрывают глаза на то, что отчеты имеют довольно мало общего с действительностью.
Размер вознаграждения за труд данной категории работников в ИП вполне сравним со средним, а порой и с минимальным размером пособия по безработице. Перечисления в Пенсионный фонд индивидуальными предпринимателями либо не производятся вовсе, и тогда в трудовой стаж такая работа не входит, а работников тут правильнее называть бесправными рабами, либо производятся от еще более мизерных сумм, чем работник получает фактически, то есть «черным налом». При этом такие социальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, как предоставление оплачиваемых отпусков, выплата пособий по временной нетрудоспособности и т.д., а также соблюдение режима рабочего времени и правил охраны труда предоставляют своим работникам, смею заверить, подавляющее меньшинство предпринимателей без образования юридического лица, а в полном объеме – никто из них.
Никакие Конституция, Трудовой кодекс и другие правильно и красиво написанные нормативные акты не защитят трудящегося человека, пока он сам не заставит работодателя себя уважать.
Что же касается конкретных работников ИП Заболотный, то единственной возможностью защитить свои права является обращение в суд. Иначе не исключена возможность, что предпенсионный возраст, обратившихся к вам работников затянется на неопределенный период времени. В суде им предстоит доказать тот факт, что каждый из них приступил к работе с ведома работодателя и проработал у предпринимателя какое-то время. В таком случае суд вправе обязать предпринимателя оформить трудовые отношения надлежащим образом и произвести уплату налогов и отчислений в Пенсионный фонд. Лишь в этом случае период работы войдет в трудовой стаж. Что же касается размера заработной платы, то это им предстоит доказать. Мне нужны более конкретные факты, чтобы ответить на данный вопрос полнее.
– Что служба занятости может посоветовать людям, потерявшим работу?
– Как говорят в народе, под лежачий камень вода не течёт. Практика показывает, что граждане, желающие трудоустроиться, даже в нашем городе находят работу.
Есть возможности трудоустройства за пределами района, с заработной платой в два и более раза выше заработной платы по аналогичным профессиям в Амурске. В основном требуются квалифицированные рабочие без длительных перерывов работы по специальности.
В полной мере это относится к высвобождаемым работникам ФГУП «ПО «Вымпел», которое в настоящее время сократило четверть численности своих штатов – их готовы принять промышленные предприятия Комсомольска-на-Амуре. Конечно, не самый удобный вариант, но, как говорится, на безрыбье и рак – рыба.
Небольшое уточнение. При всем сочувствии к гражданам, под воздействием различных обстоятельств вынужденным продавать свой труд за бесценок и без надлежащего оформления трудовых отношений, считаю необходимым предупредить их, что службу занятости обманывать бывает себе дороже. В случае, если имеют место трудовые отношения, пусть даже и не оформленные надлежащим образом, мы считаем, что трудовой договор заключен в устной форме, и доказываем это. За шесть месяцев текущего года с безработных, получивших пособие обманным путем, взыскано в доход государства только живыми деньгами незаконно полученное пособие в сумме более 35 тысяч рублей. Порой приходится передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовного дела по ст. 159 Уголовного кодекса (мошенничество).
В заключение хочу напомнить, что паспортно-визовой службы Амурского ГОВД обмен паспортов на документы нового российского образца должен быть завершен до 1 октября. И после этого служба занятости населения будет производить регистрацию и перерегистрацию безработных только при наличии паспорта с российской символикой. Гражданам, получающим пособие по безработице и не успевшим обменять паспорт в установленный законом срок, выплата ранее назначенного пособия будет прекращена, а ищущим работу гражданам, обратившимся к нам за содействием в трудоустройстве после 31 декабря 2003 г. с паспортом СССР, мы не сможем присвоить статус безработного и, соответственно, назначить выплату пособия по безработице.
Предваряя вопросы ваших читателей, также хотелось бы проинформировать их о том, что с 1 января 2004 г. в России вводятся в действие трудовые книжки нового образца. Однако имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат.
