В удивительнейшую для себя ситуацию въехали сегодня руководители жилищно-коммунального хозяйства города с районом. Давайте проследим этапы этого движения на примере отдельно взятого начальника – назовём его господин Н. (суть ведь не в фамилии).
Итак. Местный бюджет долгие годы финансировал отрасль в крайнем случае на 30%, живыми деньгами давал процентов 17. Коммунальные услуги тем не менее предоставлялись, так скажем, сполна: населению, учреждениям, предприятиям, организациям – в том числе муниципальным. Они – муниципальные больницы, школы, клубы и т. д., финансируемые из того же местного бюджета, получали на оплату коммунальных услуг те же 30%. Здесь даже не замкнутый круг. Здесь для коммунальщиков прямая дорога на дно банкротной пропасти. Хроническое недофинансирование, накопление долгов перед ЖКХ привело к накоплению долгов по заработной плате самим коммунальщикам. Есть немалая кредиторская ответственность перед всякими фондами, смежниками и т. д.
У нашего героя Н. в цифровом выражении это выглядит так. Местная администрация должна его организации за потреблённые услуги 4 миллиона 891 тысячу 80 рублей 36 копеек. Плюс отдел здравоохранения по сельской больнице 522 тысячи 683 рубля 88 копеек. Долги по зарплате подчинённых, которые не получали её от 1 до 7 месяцев, почти 2 миллиона 300 тысяч. Понятно, что сумма двух первых чисел больше третьей в два с лишним раза. Поступи она в кассу предприятия, может быть, не было бы проблем с выдачей зарплаты.
Дело усугубилось ещё и тем, что чуть ли не пять месяцев был заблокирован счёт администрации города с районом. И из местных налогов и сборов Н. практически ничего не перепадало.
Второй этап. В Трудовом кодексе РФ работа с нарушением установленных сроков выплаты з/п или выплатой её не в полном размере отнесена к принудительному труду (во как!), который статья 4 запрещает. 22 статья прямо-таки обязывает работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам зарплату в установленные сроки, на которые указывает статья 136. Кстати, в шестом её абзаце говорится, что з/п выплачивается «не реже, чем каждые полмесяца». Работники, брошенные на принудительный труд, возроптали и подали иски в суд с требованием к ответчику – Н. – выплаты зарплаты. Работу они приостанавливать в знак протеста в борьбе за свои права не могут, потому что 142-я статья не допускает этого в «организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение…» – чем и занимается их сельское коммунальное предприятие в полном объёме.
Суд, естественно, защищает права наёмных рабочих и выносит решения в их пользу. Но денег-то в кассе предприятия как не было, так и нет по названным в начале причинам.
Этап третий. Наш руководитель Н., долгое время «входивший в положение» своих должников (ну как идти на конфликт с теми, кто выделяет тебе средства из районно-городского бюджета, или с теми, кто является властью вышестоящей?), вынужден в конце концов обращаться в Арбитражный суд. Взыщите, мол, дебиторскую задолженность с тех-то и тех. И всё это для того, чтобы получить деньги и исполнить решение другого суда по искам своих работников. Арбитражный суд, само собой, удовлетворяет требование взыскателя.
Этап четвёртый. Арбитражный процессуальный кодекс РФ в статье 319 регламентирует дальнейшие действия в отношении исполнительного листа на основании судебного акта, принятого арбитражным судом. Пункт 3 гласит, в частности: «… Исполнительный лист выдаётся взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом…» Т. е., долги с местной администрации и отдела здравоохранения на основании судебного акта руководитель Н. мог получить, предъявив исполнительные листы, полученные на руки лично, в соответствующие органы или попросить это сделать арбитражный суд.
Далее наш директор почему-то исполнительные листы к взысканию не предъявляет, не просит это сделать Арбитражный суд, должники добровольно задолженность не выплачивают. Коммунальщики зарплату не получают.
И вот здесь вступает в дело прокуратура. Своим постановлением возбуждает административное производство в отношении руководителя Н. об административном правонарушении по ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» соответствующего кодекса РФ. Караются такие нарушения первой частью статьи штрафом «на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда».
Вот когда для руководителя круг замкнулся.
Кто-то из его коллег обязательно скажет: правильно, нашли крайнего. Другие вздохнут и сделают вывод: пришло время – хочешь не хочешь – начинать жить в рамках существующего законодательства. Настольными делать книги со всеми законами, читать их с утра и на сон грядущий. Взять в сотоварищи грамотного юриста. Подсчитать сумму недофинансирования предприятия за годы, когда загоняли коммунальщиков в угол все, кому не лень, жили за их счёт плюс дебиторские долги. Да веером выставить их к взысканию через все виды судебной власти.
В противном случае мы скоро днём с огнём не сыщем человека, желающего возглавить подразделения жилищно-коммунальной отрасли. Кому захочется из своего кармана платить до 50 минималок (30 тысяч рублей) за нарушения, которые вроде как сам бюджет закладывал. А там ещё на очереди пожарники, экологи, всякие иные инспекции со своими претензиями – устрани отмеченные недостатки. И все через суды, через производства. До кости уже раздели, как говаривают старики.
Любовь ГУСЕЛЬНИКОВА.
